Паспортизация объектов и услуг социальной инфраструктуры

Существующие формы паспорта доступности

ОСИ

Ключевые особенности предложенной

формы

Форма в приложении к письму Минобрнауки России от 12.02.2016 N ВК-270/07 «Разъяснения по вопросам исполнения приказов Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г.» № 1309»

Форма в методическом пособии «Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих доступность», Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2012 г. Приказ Минтруда России №627 от 25 декабря 2012 г. 

Форма в методическом пособии по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг, АНО «Межрегиональный ресурсный центр «Доступный мир», 2016 г. 

Требования к заполнению

Паспорт доступности должен содержать следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении "разумного приспособления" Конвенции о правах инвалидов) предложения по принятию управленческих решений, в том числе:

по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;

по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере образования, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 г.

Создание комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг

В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

В случае предоставления услуги в арендуемом помещении (здании) или с использованием арендуемого транспортного средства в состав Комиссии включается представитель собственника арендуемого помещения (здания) или транспортного средства, а в предложениях по повышению уровня доступности объекта учитываются его предложения, которые вытекают из обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов объектов и услуг

Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения:

государственными организациями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, - в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования;

Паспорт доступности должен содержать следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации приказом руководителя органа или организации, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждается ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

Плюсы формы

Простота и небольшой объем

Форма законодательно утверждена;

Приведены конкретизированные параметры доступности со ссылкой на СНиП

Форма паспорта представляет собой дополненную форму, предложенную ранее Минтрудом в 2012г.

Параметры доступности основаны на актуальном СП 59.13330.2012

Используются конкретизированные условные обозначения;

детально расписываются показатели доступности;

существует разбивка по каждой категории МГН;

детализированы управленческие решения;

предложена поэтапная разбивка управленческих решений;

существует ряд приложений, упрощающих заполнение паспорта (результаты обследования, дорожная карта, схема движения, и др.);

В приложении к методике приведены значимые барьеры (но без конкретных количественных показателей (не указаны размеры и тд.)

Приведены технические средства адаптации для преодоления конкретных барьеров, указана значимость для различных нозологических групп, приведен список поставщиков данных средств адаптации

Минусы формы

Не детализированы критерии оценки состояния и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности для инвалидов предоставляемой услуги и объекта;

Отсутствуют рекомендации и форма для проведения обследования ОСИ

За основу взята устаревшая нормативная база (устаревший СНиП 35-01-2001);

Акцент на доступности объекта, а не доступности услуги;

Сложная внутренняя структура (большой объем различных таблиц)

Большой объем формы

Распространенные затруднения при заполнении выбранной формы

Трудность в проведении обследования объекта и услуг и в принятии управленческих решений из-за отсутствующих рекомендаций

Большой объем формы может привести к противоречию информации, опубликованной в разных таблицах

Большой объем формы может привести к противоречию информации, опубликованной в разных таблицах